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关于印发《全市2017年开展养老院服务 质量建设专项行动实施方案》的通知

 铁岭市民政局

文件

 

铁岭市公安局

铁岭市卫生和计划生育委员会

铁岭市质量技术监督局

铁岭市老龄工作委员会办公室

                            

铁市民发〔2017111

 


关于印发《全市2017年开展养老院服务

质量建设专项行动实施方案》的通知

 

各县(市)区民政局、公安局、卫生计生(卫生)局、质监局(市场监管局)、老龄办:

现将《全市2017年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

铁岭市民政局               铁岭市公安局

 

 

 

铁岭市卫生和计划生育委员会      铁岭市质量技术监督局

 

 

 

 

铁岭市老龄工作委员会办公室

2017424

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

铁岭市民政局办公室                    2017424印发

 

全市2017年开展养老院服务

质量建设专项行动实施方案

 

为全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议关于“开展质量提升行动”的部署要求和第14次中央财经领导小组会议关于提高养老院服务质量的重要讲话精神,按照《民政部 公安部 卫生计生委 质检总局  国家标准委 全国老龄办关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》(民发〔201751号)和《省民政厅 公安厅 卫生计生委 质量技术监督局 老龄办关于印发全省2017年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》(辽民发〔201734号)和全国养老院服务质量建设专项行动动员部署视频会要求,加强养老院服务质量监管,依法依规从严惩处欺老、虐老行为,改善养老院服务质量,市民政局、市公安局、市卫生计生委、市质监局、市老龄办决定在全市范围开展养老院服务质量建设专项行动。现提出2017年行动实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展理念,按照以人为本、安全为先、诚信守法、以质取胜的工作原则,着力解决影响养老院服务质量的突出问题,建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制,塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质,打造人民群众住得起、住得好的养老院,让养老院中的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心,都能健康长寿、安享幸福晚年。

二、领导小组

  长: 

耿志佳    市民政局副局长

副组长:

      市民政局副局长

蒋剑峰    市消防局防火处处长  

      市卫生计生委副主任

王维兵    市质量技术监督局副调研员

柴立军    市老龄办主任

  员: 

孙崇飞    市民政局社会福利和慈善事业促进科科长

王勇双    市消防局指导科科长

杨丽红    市卫生计生委家庭发展科科长

刘耀东    市质量技术监督局标准化科科长

      市老龄办维权科科长

      市民政局社会救助科科长

办公室设在民政局社会福利和慈善事业促进科,办公室主任由社会福利和慈善事业促进科科长孙崇飞兼任。具体负责统筹协调和检查评估等日常工作。

三、工作目标

2017年底,养老院服务质量明显改善,各项服务质量基础进一步夯实,养老院信息化管理平台启用,50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。涌现一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。

四、2017年主要任务

养老院服务质量建设专项行动从2017年开始,暂定四年。根据工作需要,以问题为导向,每年按照省厅的统一安排部署,确定专项行动主要任务并制定实施方案,逐一解决养老院服务质量建设中的重大问题,实现养老服务质量年年有提升。为贯彻落实习近平总书记关于尽快在养老院服务质量上有个明显改善的指示和民发〔201751号的要求,2017年养老院服务质量建设专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容,对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面(具体见附件),开展养老院服务质量大检查、大整治,推进养老院服务质量大转变。2017年全省养老院服务质量建设专项行动从4月开始,具体分为三个阶段。

(一)动员部署和自查自纠阶段(5月底前完成)

1.各县(市)区民政、老龄牵头,联合公安、卫生计生、质量技术监督等部门成立领导机构,在调查摸底基础上,制定实施方案,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.4月30前,民政部门组织开展养老院服务质量专项行动培训。培训对象为各级民政、老龄部门业务干部、养老院院长、养老院护理员,贯彻落实提高养老院服务质量规范及相关要求。

3.5月31前,依托全国养老院业务管理系统开展养老院信息第一轮摸底工作,并针对养老院服务质量存在的突出问题开展专项调研。有条件的地区也可以委托权威第三方机构开展养老院服务质量评估。

4.5月31前,各地组织辖区内所有养老院、包括未取得设立许可证的养老院对照《养老院服务质量大检查指南》认真自查,不符合相关法律法规规章、规范性文件、强制性标准的要立即整治;不能立即整治的,要确定整治方案及期限。养老院应向负责设立许可的民政部门报告自查结果及整治方案。

(二)核查整治阶段(6月至9月上旬)

1.对照《养老院服务质量大检查指南》,对辖区内所有养老院自查情况进行逐一核查。核查结果应予公布,质量优秀的养老院要给予表彰,并在相关激励扶持措施中给予适当倾斜;不符合相关法律法规规章、规范性文件、强制性标准的养老院要督促指导整治;存在违法违纪违规的养老院,要依法处置。

2.根据核查结果形成整治方案并组织实施。对普遍性问题,如养老机构因无房产和消防等手续不具备办理养老机构设立许可,报告当地政府统一部署研究解决;对个性化问题,要一院一策,针对性研究解决。

3.各县(市)区民政局、老龄办联合公安、卫生计生、质监部门向市民政局、市公安局、市卫生计生委、市质监局、市老龄办报送整治方案和存在严重违法违规行为且不整治以及因违法违规行为导致事故的养老院名单。市民政局、老龄办联合市安局、卫生计生委、质监对各地大检查、大整治进行督促指导,对存在严重违法违规行为且不整治以及因违法违规行为导致事故的养老院进行集中曝光

(三)巩固深化阶段(9月上旬至2017年底)

1.9月上旬,市民政局、老龄办联合公安局、卫生计生委、质监局组成督查组,对各地养老院服务质量建设专项行动进行督查。

2.9月下旬,接受省民政厅、老龄办联合公安厅、卫生计生委、质监局联合督查组,对我市养老院服务质量建设专项行动进行督查。

3.10月,接受国家民政部、全国老龄办联合公安部、卫生计生委、质检总局、国家标准委联合督查组,对我市养老院服务质量建设专项行动进行督查。依托全国养老院业务管理系统,对全省养老院进行第二轮基本情况摸底,并与第一轮摸底情况进行对比分析。对照各县(市)区整治方案,盘点整治进度及成果。

3.11月,各地对开展专项行动情况进行全面总结,进一步完善相关制度措施,推动建立常态化工作机制。

4.12月上旬,总结分析工作成效,确定2018年养老院服务质量建设专项行动主要内容。

五、职责分工

民政部门按照权限负责养老院设立许可和日常监管工作,牵头组织开展养老院服务质量检查和整治,对违反《养老机构设立许可办法》《养老机构管理办法》的行为依法进行处罚。

公安部门依法对养老院进行消防监督检查,加强对民政部门业务指导和培训,依法查处消防安全违法行为。对涉嫌犯罪的欺老、虐老案件及时介入,并依法移送检察机关提起公诉。

卫生计生部门负责养老院开办医疗机构的设立许可和日常监管工作,加强业务指导和培训,与民政部门联合推动建立健全医疗机构与养老院合作机制。

质量技术监督(市场监督管理)部门应会同有关部门加强养老院服务质量标准体系建设,探索开展服务质量满意度测评管理,推动服务质量对比提升,对养老院服务质量认证进行监督管理。

老龄办负责组织、协调、指导、督促有关部门做好入住养老院的老年人权益保障工作,组织好养老院服务质量万里行和“敬老文明号”创建活动,会同民政部门统筹协调养老院服务质量专项行动。

六、有关要求

各地、各有关部门要高度重视,认真组织开展好专项行动。对专项行动中发现的普遍性问题,需要当地党委政府支持整治的,应积极汇报。各级民政部门要争取当地政府财政投入,加大对养老院服务质量建设的支持。市级福彩公益金将应优先安排用于养老院服务质量建设。

各县(市)区民政局要依照本实施方案,牵头制定本地区具体实施方案,于510日前报送市民政局各县(市)区民政局要于1010日前将专项行动总结报告报送市民政局。 

联系人:刘亮    联系电话/传真:024-72681538

电子邮箱:tlmzfl@sina.com

附件:养老院服务质量大检查指南


       

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