政策法规
铁岭市人民政府关于 全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人 护理补贴制度的实施意见

 各(县)市区人民政府,市政府各部门、各直属机构,各有关单位:

为贯彻落实《辽宁省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(辽政发〔201576号)精神,解决好我市残疾人特殊生活困难和长期照护困难,保障残疾人生存发展权益,结合我市实际,现提出如下实施意见。

一、总体目标

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以协调推进“四个全面”战略布局为统领,按照“需求导向,待遇适度;制度衔接,全面覆盖;公开公正,规范有序;资源统筹,责任共担”的基本原则,制定残疾人专项福利政策,不断提高我市残疾人保障水平,逐步完善残疾人社会保障体系,加快推进残疾人小康进程。

二、补贴对象

(一)困难残疾人

困难残疾人生活补贴对象为铁岭市户籍低保家庭中的残疾人,低保边缘家庭中的一、二级残疾人。

(二)重度残疾人

重度残疾人护理补贴对象为铁岭市户籍,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

三、补贴标准及资金来源

困难残疾人生活补贴标准为每人每月70元,重度残疾人护理补贴标准为每人每月55元。市政府将根据全市经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求,适时调整补贴金额。 资金由省、市、县分别承担,除省补助外,市、县部分各承担50%

四、补贴形式

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称残疾人两项补贴)采取现金形式按月发放,通过金融机构转账存入残疾人账户。资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。

五、政策衔接

符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。 领取工伤保险生活护理费和纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

六、申领程序和管理办法

(一)自愿申请

残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地乡镇政府或街道办事处提交书面申请。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证,并提交户口本、居民身份证、低保优待证等有关证明材料。 

 (二)逐级审核

乡镇政府或街道办事处依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制,受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核,重点对残疾人证和残疾等级予以复核。县级残联审核合格材料报送县级民政部门,由县级民政部门依托低保信息系统或居民家庭经济状况核对机制对残疾人家庭收入状况进行审核。审定合格材料由县级民政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。 

(三)社会公示

各县(市)区要严格执行残疾人两项补贴审核审批公示制度,规范公示内容、公示形式和公示时限等。公示内容既要明确补贴对象、补贴类型等基本信息,又要保护残疾人隐私,不得公开与补贴审核无关的信息。

(四)补贴发放

补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴采取社会化形式发放,通过金融机构转账存入残疾人账户,确保残疾人两项补贴及时准确发放到位。

(五)定期复核

采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式。建立残疾人两项补贴年度复核制度,实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。年度复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。县级民政部门会同县级残联于每年930日前将审核确定的下一年度享受残疾人两项补贴人数函告同级财政部门,并逐级上报至市民政局和市残联。

七、保障措施

(一)加强组织领导

各县(市)区、各部门要把全面建立残疾人两项补贴制度,作为保障和改善民生的重要任务,完善“政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与”的工作机制。民政部门要履行主管部门职责,做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作,加强信息比对,推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。财政部门要加强资金保障,统筹上级补助资金,及时足额安排补贴资金及工作经费,确保残疾人两项补贴制度顺利实施。残联组织要发挥“代表、服务、管理”职能作用,及时掌握残疾人需求,严格残疾人证发放管理,做好残疾人两项补贴相关审核工作。

(二)加强监督管理

市政府把各地区落实残疾人两项补贴工作纳入年度考核内容。 残疾人两项补贴资金发放使用情况要建立台账,定期向社会公示,接受社会监督,财政、审计、监察部门要加强监督检查,防止出现挤占、挪用、套取等违法违规现象。民政部门要会同残联组织定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估,及时处理残疾人及其他群众的投诉建议,不断完善相关政策措施,切实维护残疾人合法权益。要建立统一的残疾人两项补贴工作网络信息平台,加强对基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理,不断提高工作效率。 

(三)加强政策宣传

各县(市)区要及时组织学习培训,全面掌握残疾人两项补贴制度精神和内容,正确组织实施残疾人两项补贴工作。要充分利用多种媒介宣传残疾人两项补贴制度,营造良好舆论氛围,引导全社会更加关心、关爱残疾人。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难,采用灵活多样形式进行宣传解读,确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容,了解基本申领程序和要求。要及时做好残疾人两项补贴政策解释工作,协助残疾人便捷办理相关手续。

 残疾人两项补贴制度自201611起全面实施。各县(市)区要尽快开展申报、审核、审定工作,及早将残疾人两项补贴资金发放到符合条件的残疾人手中,并接受市政府的专项督查。 

 

 

 

铁岭市人民政府

2016222

  

 

 

 

       

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