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铁岭市2015年冬春受灾群众 生活救助工作方案

                                                                              铁市民发〔2015227

 

铁岭市2015年冬春受灾群众

生活救助工作方案

 

各县(市)区民政局、开发区民政局:

为妥善安排好2015年冬春受灾群众的基本生活,根据民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》(民发[2015]118号)和省民政厅《转发民政部关于做好受灾群众今冬明春基本生活救助工作的通知》(辽民传字[201553号),特制定本方案。

一、指导思想和工作原则

指导思想:认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念,按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针和救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则,采取有力措施,切实解决冬春期间受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活问题,维护社会稳定,促进社会和谐。

    工作原则冬春受灾群众生活救助工作遵循以人为本,政府领导,分级管理,各司其责,依靠群众,充分发挥基层群众性自治组织和社会各界作用的原则。要采取多种形式,针对受灾群众的不同困难实行不同的救助方式,重点帮助受灾群众解决口粮、衣被、住房和饮用水短缺等困难。

二、救助对象和救助重点

需政府救助对象是指因灾造成吃饭、穿衣、取暖、住房、医疗等生活困难且无自救能力的农村低保户、分散五保户、低保边缘户等困难群众家庭。

救助重点是遭受严重自然灾害的重灾县(市)区和重灾乡(镇、街)。要安排好一般受灾群众和严重受灾群众的生活救助,要以受灾群众生产自救为主,政府救助为辅,政府要统一采购口粮、衣被等救灾物资,及时发放到重灾户手中,保证他们的基本生活,保证他们有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝。

三、组织领导和资金筹集

市民政局成立冬春受灾群众生活救助工作领导小组。组长由局长曾科担任,副组长由副局长耿志佳、副书记张景春、副局长黄宏光、杨光和纪检书记代常安担任,全局机关科长为成员,救灾科负责领导小组日常工作的组织协调、灾情核查、统计上报、灾民救助等工作。曾科局长与其他班子成员分片负责各县(市)区受灾群众生活救助工作。

按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则,救灾资金的筹集以地方投入为主,上级补助为辅。冬春受灾群众生活救助资金的来源为省、市补助,县(市)区财政安排和社会捐助。

四、几点要求

1.各县(市)区和乡(镇)政府要组织专人深入基层,逐村逐户开展灾情调查,了解受灾群众的生活情况,摸清冬春需救助受灾群众的数量及困难程度,建立《受灾人员冬春生活政府救助人口台账》,做到情况明、类别清、对象准。县级民政部门要督促和指导乡(镇、街)村(社区)做好调查摸底工作,进一步修订冬春受灾群众救助实施方案,做好灾民生活救助工作,市局将组织力量对受灾地区的受灾群众救助情况进行抽查和监督。

2.各地要严格按照程序确定冬春救助对象。由县级民政部门按照《需救济人口台帐》,初步确定拟由政府救济的受灾群众救助名单和救助款物数量;由村民代表大会评议并将结果张榜公布;公示无异议后,将救助名单报乡镇审核;审核后的名单报县级民政部门审批、备案,审批结果在村公示。救助对象确定后,由乡镇填写《受灾群众救助花名册》,逐级汇总上报到市局,由市局上报省厅。

3.各县(市)区在救灾款的使用上,要严格执行有关规章制度,要坚持专款专用、重点使用的原则,重点用于解决受灾群众冬春吃、穿、住等基本生活困难。要及时发放救灾款物,可以直接下拨救灾款,也可由县级民政部门按规定统一采购粮食、衣被等物资,下拨到受灾群众手中。要针对需救助受灾群众的困难程度,实施分类救助,严禁平均分配救灾款物。

4各级民政部门要强化救灾款物的使用和管理,杜绝优亲厚友和挤占挪用等现象发生。市民政局将联合财政、审计、监察等部门,根据《受灾群众救助花名册》进行跟踪督查,监督检查救灾款物分配、落实情况,确保救灾款物全部用到最困难的群众身上。同时,接受新闻媒体和群众的监督。

                            

 

 

 

铁岭市民政局

                                 2015年11月6

 

 

 

 

 

铁岭市民政局办公室                    2015116印发

 

       

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