行政权利公开
铁岭市民政局行政权力公开透明运行工作考评领导小组
 
铁岭市民政局行政权力公开透明运行工作考评领导小组
  
组 长:曾科(局长)
副组长:耿志佳  薛景光 黄宏光 杨 光 张景春 代常安
成 员:吴 辉 房景荣  燕福涛 王勇 高成东 孙野 刁柏德 孙崇飞 任凤伟
            张金库 胡志刚  郝振奎 朱志国  王勇
下设办公室
主 任:耿志佳
成 员:张金库 马昆 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
铁岭市民政局
行政权力公开运行考评办法
 
为进一步推进行政权力公开透明运行工作,建立长效运行机制,优化服务环境,强化机关工作人员依法高效履行职责,营造“人人讲效能,人人讲服务”的良好政务环境,确保全局行政权力公开透明运行工作取得实效,根据有关文件精神,结合我局工作实际,制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以服务民众为基础,以建立充满活力、富有效率、持续推进工作的长效机制为目标,不断提高机关绩效管理水平,进一步激发机关工作人员的积极性和创造性,进一步促进民政事业又好又快发展。
二、基本原则
坚持从实际出发,重实绩讲实效、客观公正、公平公开、综合考评原则,力求全面准确地考核评价被考核部门的工作实绩。
三、考核对象
市局机关各科(室)。
四、考核内容及考核分值评定
(一)组织领导
成立民政行政权力公开透明运行领导小组及办公室,具体负责民政部门行政权力公开透明运行工作,制定绩效考核工作具体实施方案和有关办法。
(二)基础建设
1、各科(室)按照要求,对本科(室)所有行政权力进行全面清理,编制职权目录和权力运行全过程的流程图;
2、结合内部审核工作,各科(室)按照要求,对本科(室)职权分责到岗,明确每个岗位的工作职责和工作流程,并在政治处备案;
3、各科(室)明确行政权力公开透明运行工作联络员,按时提供有关公开资料,按要求完成公开工作任务;
4、各科(室)建立行政权力公开透明运行台账,填写《行政权力公开透明运行情况登记表》,随时记录公开运行情况;
    5、局政治处根据行政权力公开透明运行工作实施方案,对我局涉及群众利益和容易滋生腐败行为的行政权力制定总体的考核内容和评定标准,制定《行政权力公开透明运行工作绩效考核检查表》;在此基础上,围绕行政权力公开透明运行工作对各科(室)分别设定科学、全面、有效的考核指标,制定《内部审核检查表》,进行绩效考核。
(三)具体内容和分值评定
绩效考核实行百分制考核办法,满分为100分。由两部分组成,即《内部审核检查表》和《行政权力公开透明运行工作绩效考核检查表》,两项各占100分,然后再按照8:2的比例折算。
1、《内部审核检查表》按照工作标准对内部审核的要求制定,对各科(室)分别制定具体的审核内容和分值标准。
2、《行政权力公开透明运行工作绩效考核检查表》主要对行政审批、行政处罚、内部管理等方面制定考核内容和分值标准。计分方法采取扣分制,满分为100分,通过扎差计算出得分,再按20%的比例折算出此项的最后分数。具体考核内容和分值标准如下:
(1)在实施行政审批管理过程中应扣分的情形(需要追究行政责任的,按照市局责任追究办法执行)
①对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的,每次扣8分;
②不予受理、许可而不告知理由的,每次扣3分;
③未在规定或者承诺时限内完成许可事项的,每次扣8分;
擅自增加办理程序、办理条件或延长办理时间不能限时办结的,每次扣5分
不作为或乱作为、造成不良影响或严重后果的,每次扣5分
⑥对本职工作敷衍塞责、效率低下、作风粗暴、服务态度生硬,造成影响的,每次扣5分
⑦故意刁难、吃拿卡要、以权谋私的行为,每次扣5分
⑧未按要求建立行政权力公开透明运行台账,填写《行政权力公开透明运行情况登记表》,不公开行政权力运行过程及结果,暗箱操作的,每次扣3分
(2)在实施行政处罚过程中应扣分的情形(需要追究行政责任的,按照市局责任追究办法执行)
①无法定依据实施行政处罚的,每次扣8分;
②无法定依据调整处罚幅度的,每次扣5分;
③不按法定程序实施行政处罚的,每次扣8分;
④不使用省财政部门统一制发的罚没票据实施处罚的,每次扣8分;
⑤违法规定处置罚没物品的,每次扣3分;
⑥未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的,每次扣3分;
⑦投诉处理不及时,不向群众公开处理结果,造成集体上访和群体性事件的,每次扣5分;
⑧未按要求建立行政权力公开透明运行台账,填写《行政权力公开透明运行情况登记表》,不公开行政权力运行过程及结果,暗箱操作的,每次扣3分
(3)在内部管理过程中应扣分的情形(需要追究行政责任的,按照市局责任追究办法执行)
①大宗物资和设备采购未经局长办公会研究决定而进行采购的,每次扣5分;
②编制大宗物资和设备采购计划,未经主管财务局长批准,未报市政府采购办审批而进行物资采购的,每次扣5分。
③在大额资金使用上,未经局党组研究审批的,每次扣5分;
④未组织评估,并经省局计财处审批而进行资产处置的,每次扣8分;
⑤在人事任免、奖惩等方面,未经局党委研究决定或公示的,每次扣5分;
⑥明察暗访和纪律作风检查每年未进行两次并及时作出通报,每次扣5分;
⑦行政监察立案案件,未经局党委研究决定而擅自作出行政监察决定或建议的,每次扣5分。
⑧未按要求建立行政权力公开透明运行台账,填写《行政权力公开透明运行情况登记表》,不公开行政权力运行过程及结果,暗箱操作的,每次扣3分。
五、考核组织及考核方法
1、考核组织
成立考核工作领导小组。组长由局长担任(名单附后)。考核工作由市局政治处牵头,考核组成员由政治处和办公室人员组成。
2、考核方法
建立健全考核制度,实行周记录(各科室对每周工作都要按要求填写相关工作记录)、月抽查(局政治处每月对各科室行政权力公开透明运行工作进行抽查,抽查面不低于三分之一)、季汇总(各科室每季度将工作情况向领导小组办公室汇总一次)、半年初核、年终总评的方法。同时建立考核档案。
半年初核和年终总评工作按照内部审核程序进行。考核前由局政治处下发考核工作通知,明确考核的具体时间、主要内容、方法步骤和考核组人员组成、联系方式等。
具体考核方法:
(1)制定《内部审核检查表》。工作人员根据有关规定和行政权力公开透明运行工作有关要求具体制定内部审核提纲即《内部审核检查表》。审核提纲对每项工作、每个问点都要逐一准确具体提出,包括各项工作、每个工作环节上的分数标准。审核项目的每个记分标准由审核办公室确定,写在检查表上,每个具体工作环节的打分标准由审核小组拟定,并征求被审核部门意见。
(2)有效沟通。各项工作的内审提纲拟定后,要与被审核部门见面,征求意见,统一思想,达成共识,使内审检查提纲的内容、给分标准更趋于科学、公正、公平,具有可操作性。然后经由审核工作领导小组批准执行。
(3)汇总。主要是形成内部审核结论,包括各部门的实得分数、各档项的个数,编制内部审核报告。
3、考核步骤
(1)先由各科(室)根据市局有关规定,对自身行政权力公开透明运行工作进行认真总结和自查自纠;
(2)考核组按照行政权力公开透明运行工作要求,依据《内部审核检查表》和《行政权力公开透明运行工作绩效考核检查表》对被考核单位进行现场审核;
(3)考核组及时将审核结果反馈给被考核部门;
(4)由考核组向局务会提交考核结果(分数)。
六、考核结果运用
绩效考核结果评定分为优秀、先进、达标和不达标四个档次。
档次评定先由考核小组提出初步意见,经政治处审核后,报市局行政权力公开透明运行工作领导小组审定。全年发生行政复议被变更或撤销案件、行政诉讼被变更或撤销案件和投诉经查实有行政效能责任的科(室),不得评为优秀科(室)。具体要求和结果运用情况如下:
1、行政权力公开透明运行优秀科(室):总分95—100分。获得优秀科(室)的,作为年度评先选优的重要依据,并给予表彰;
2、行政权力公开透明运行先进科(室):总分85—94分。获得先进科(室)的,予以通报表扬;
3、行政权力公开透明运行达标科(室):总分70—84分;
4、行政权力公开透明运行不达标科(室):总分低于70分。获得不达标科(室)的,本年度不能列入评先选优考评,并需针对存在的问题进行分析研究,提出书面整改措施,连续三年被评为不达标科(室)的,科室负责人及科(室)工作人员将根据需要做出必要调整。
 
 
 
 
 
 
 
 
二00一一年十月十日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
铁岭市民政局行政权力公开透明运行工作
责任追究办法
 
一、为进一步加强政风行风建设和公务公开透明运行工作,提高工作效率和服务质量,树立“廉洁、勤政、务实、高效”的民政部门良好形象,特制订本办法。
二、执法过错责任追究对象:
局机关和直属事业单位工作人员。
三、违反有关政策和规定,有意或过失构成执法过错的,追究有关人员责任:
1、对因不熟悉有关法律、法规、政策、规定、办事程序等构成执法过错的;
2、在办理事项过程中,未向申请人履行法定告知义务,没有做到一次性告知的;
3、对符合条件的申请、许可、审批不予受理或故意推脱,超过办理时限的;
4、利用职务之便以权谋私,接受管理和服务对象、企业、个人宴请、礼品、礼金、有价证券、外出旅游等,不依法办事,有失公开、公平、公正原则的;
5、不按法定程序、时限办事的;不能较好的执行上级关于“公务公开透明运行”的规定,对应当向社会公开的政策法规、行政职权,审批程序等不公开或假公开以及不完全、不按时公开的;
6、无故脱岗延误了上呈下达时间造成严重后果的。
四、追究办法:
1、设立“办事服务反馈卡”和《投诉受理制度》,实行动态跟踪管理。对每项工作的落实情况,特别是对来我局办理有关事项的服务对象是否存在推诿、刁难的行为。与处室目标考核有机结合起来,以保证追究制度的落实。
2、对出现执法过错的当事人,经调查核实,按照有关规定,视情节分别给予批评教育、通报批评、评为不称职的公务员、调换岗位、纪律处分等,直至追究刑事责任。
五、保障措施:
1、切实加强对执法过错责任追究工作的组织领导。成立由局长局长于洪伟为组长,副局长马伟平、李相国、黄宏光、纪检组长薛景光、党委副书记柴喜来为副组长,各有关处室负责人为成员的“执法过错责任追究工作领导小组”,负责全局的执法过错责任追究制度的组织实施和监督检查。领导小组下设办公室,由局政治处具体负责执法过错责任追究的实施。
2、把握工作重点,注重提高机关工作人员执法水平和执政能力,重点学好用好《中华人民共和国行政许可法》、《公务员法》以及其它有关政策和制度。要突出抓好管理人、财、物及有审批权限的重点处室。
3、加大执法过错责任追究制度落实的监督检查力度,定期不定期开展执法监察工作。本着“事实清楚、手续完备、证据确凿、处理得当”的原则,对工作中出现的行政不作为和执法过错行为,依据有关规定,合理公正地予以追究。
 
 
 
 
 
 
 
 
二00九年十月十日
 
 
 
 
 
 
 
       

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