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区县风采
严格低保审批程序 坚持公平公正公开 开原市民政局多措并举筑牢社会救助安全网

 自城乡居民最低生活保障制度以来,开原市民政局在市委、市政府的正确领导下,经历了探索建制、稳步发展、规范完善三个阶段,逐步形成了政策完备、体制健全、程序严密、操作规范的工作体系,基本上实现了应保尽保、动态管理的工作目标,有效地保障了城乡困难群众的基本生活。

一、基本情况

几年来,经过不断调整和完善,城乡低保管理工作逐渐步入法制化、规范化轨道,低保工作平稳推进,低保标准逐年提高,基本实现了动态管理下的应保尽保。截止到20177月末,全市现有城市低保对象4782户、6830人,月保障平均标准为500元;农村低保对象19603户、21962人,月保障平均标准为145元。

二、主要做法

()严把“五关”,打造阳光保障平台。

一是规范审批程序,严把入口关。在办理程序中突出一个“严”字,本着“公开透明、规范施保”的原则,严格操作规程,坚持个人申请、家庭收入核对、代表评议、乡镇街评审、民政局审批的工作程序。坚持入户调查制度,做到“四查四看四访”。在社区和街道入户调查的基础上,实行民政审批前二次入户走访,入户率达到30%以上,保证低保对象确属弱势低收入人群。

二是实行动态管理,严把调整关。在动态管理上突出一个“准”字,本着“低保对象有进有出,补助水平有升有降”的原则,坚持城市低保一月一动态,农村低保半年一动态。严格“三查”制度。即年度审查,随机抽查,问题苗头及时查。在此基础上,每年集中开展动态审核,实现动态管理下的应保尽保和应退尽退。实行分类施保,城市低保对残疾人、三无人员、非义务教育子女实行分类救助,上浮低保标准的20%。农村低保对80-89周岁老年人、未成年人及全日制大学本科()以下接受非义务教育的在校学生、重度残疾人、重病患者实施分类施保,严禁一刀切和平均发放。

三是管理公开透明,严把监督关。坚持公开低保政策法规、保障范围、保障标准和和申办程序,使广大群众真正了解政策,解除思想“误区”。建立了《民主评议制度》、《社会公示制度》和《监督举报制度》,对评议、评审、审批情况进行“三榜公布”,做到保障对象、标准、资金“三公开”,接受社会监督,有效地避免了关系保、人情保及骗保、错保现象发生。公开举报电话,实行有奖举报。聘请人大代表、政协委员和社会各界人士代表进行监督,做到了审批程序“严”、确定保障对象“准”、核实家庭收入“实”。

四是资金社会化发放,严把发放关。建立了低保资金社会化发放制度,实行专户管理,专项调拨,封闭运行,通过邮政银行直接发放到户。为杜绝低保金二次(平均)分配现象的发生,2014年农村低保金实行“一卡通”发放。

五是档案管理标准化,严把基础关。建立健全了城乡低保档案管理制度,做到市有档案室、乡镇街有档案柜、社区有花名册,数据填报达到“四相同”和“五一致”标准。 建立了低保数据库,对所有归档文件材料经整理后,全部输入计算机管理,极大地提高了检索速度和档案的质量。搭建了城市低保网络平台,实现市、乡镇街、社区(村)三级管理微机联网

(二)统筹兼顾,致力构建“兜底”救助网。

一是脱贫攻坚工作稳步推进。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”目标,按照市委、市政府《关于2017年脱贫攻坚工作的实施意见》要求,将所有符合低保条件的建档立卡贫困人口纳入保障范围。截至目前,已落实帮扶措施 557人,投入资金487932元,完成全年任务的84%。同时,加大建档立卡贫困户中特殊群众的救助力度,确保享受多重政策保障。对无法通过扶持实现脱贫,并且丧失劳动能力的,采取政策性保障兜底,实现脱贫。

二是医疗救助实行“一站式”结算。将医疗救助范围扩大到低收入人群和因病、因灾等特殊因素造成的“支出型”特困群体,救助对象在政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到80%以上,城乡低保都可以在定点医院直接享受低保补助部分农村救助对象报销金额最高5000元、城市救助对象报销金额最高10000元。上半年共救助城市低保185人,农村低保1695人。

三是救助体系实现高效化。加大临时救助力度,建立健了全社会救助“一门受理、协同办理”机制和主动发现机制,让困难群众求助有门、受助及时。上半年,对全市35户特困家庭进行及时救助,发放救助金13.76万元。继续实行基本殡葬服务免费政策,解决困难丧户安葬难问题,截至目前,共减免城乡低保户308具、火化费21万余元。

 

 

 

       

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