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铁岭市推广使用全国志愿服务 信息系统实施方案

 为认真贯彻《民政部办公厅关于全国志愿服务信息系统试运行的通知》(民电[2016]213号)精神,深入落实《辽宁省推进志愿服务制度化任务分解方案》(辽文明委[2014]11号)和《2017年全省民政工作要点》(辽民发[2017]14号)要求,结合我市实际,现就制定关于在全市范围内全面推广使用全国志愿服务信息系统及推进全市志愿服务制度化建设提出如下方案:

一、重要意义

志愿服务是崇高的社会公益事业,是大规模、广泛性、群众式、社会化的道德实践,是培育和弘扬社会主义核心价值观的重要载体,是现代社会文明进步的重要标志之一。志愿服务秉承奉献、友爱、互助、进步的宗旨和理念,同时也是公民参与社会建设、服务社会需求、承担社会责任、促进社会和谐的重要方式。

全市广大志愿者围绕环境保护、抢险救灾、扶危济困、无偿献血、社区服务等方面广泛开展了形式多样的志愿服务活动,志愿精神日益深入人心,志愿者队伍不断发展壮大,在协助各级党委、政府改善民生、动员群众参与公共管理、服务国家发展大局、提高公民素质等方面发挥了重要作用,取得了明显成效。

但总体而言,我市的志愿服务还处在初始阶段,活动开展不够经常、体制机制不够完善、服务水平不够高等问题还不同程度存在。解决这些问题,关键在于健全志愿服务制度,推进志愿服务制度化、常态化,培育和践行社会主义核心价值观,推动志愿服务持续健康发展,在全社会形成向上向善的积极力量。

二、总体思路

按照“扩面、搭台、建制”的要求,坚持把开展志愿服务与培育和践行社会主义核心价值观结合起来、与创新社会治理结合起来、与学雷锋活动结合起来,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,建立完善长效工作机制和活动运行机制,积极构建具有铁岭特色的志愿服务制度,打造城乡一体、多元参与、供需对接、保障完善的志愿服务体系,营造“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。

三、目标任务

2020年,原则上完成本方案提出的工作任务,志愿服务事业发展达到创建全国文明城市的先进水平。具体包括:

(一)社会成员广泛参与

注册志愿者人数达到居民人口数的13%,并与城镇化建设人口的增长率保持同比上升;各地和群众团体组织注册的志愿服务队达到100支以上;市民群众对志愿服务的支持度和满意率达到90%以上,志愿服务精神深入人心。

(二)志愿服务有效运行

建立健全志愿服务制度,各级要制定相应的志愿服务制度措施,志愿服务活动实现常态化,并建立与自身职责相关的志愿服务岗位。推广“社工+志愿者”服务模式,50%以上的志愿者经过专业培训。

(三)组织体系不断健全

县(市、区),乡镇(街道),村(社区)三级志愿组织体系不断完善,成立志愿者服务队伍,并按要求做好注册登记。加强对公益性社会组织的培育孵化力度,各类纯公益性社会组织注册数达到10个以上。各单位干部职工登记成为志愿者人数达到50%以上,社区工作人员注册率达到100%,并辐射到居民小组长(楼长)及有志愿服务意向的广大群众,人均年服务时数不低于20小时。

四、建立健全志愿服务制度

(一)完善志愿者招募注册制度

1.全面推广志愿辽宁全国志愿信息服务系统(http://ln.chinavolunteer.cn/)(简称“志愿辽宁”),根据辽宁省民政厅《关于举办推广应用全国志愿服务信息系统示范培训班的通知》(辽民传[2017]18号)文件要求,各县(市)区民政部门均配备了信息员,学习了全国志愿服务信息系统的详细设计和主要功能、操作技能与上机实践的基础上,届时需将系统推广至企业、学校、乡镇、街道、社区等基层单位。

2.健全经常性招募与应急性招募相结合、社会化招募和组织化招募并举的招募机制。各单位要协调党政机关、企(事)业单位、社区(村)、学校、公益性社会组织规范志愿者招募的标准、条件和流程,及时发布招募信息等工作,吸纳各阶层、各职业、各年龄段人员参加志愿服务活动,按照专业特长、服务意向、服务区域等分类管理志愿服务队伍和志愿者。运用志愿者平台、依托网站或社区、公共场所电子显示屏、QQ群等途径,向社区居民、志愿者提供活动信息,为志愿者、服务对象和活动项目提供有效对接平台。

3.建立全市统一的志愿者登记注册制度。各单位要动员本系统人员在“志愿辽宁”信息系统中完成志愿者登记注册,建立注册志愿者的志愿服务档案,实现对志愿者身份资料、服务时长、培训教育、星级认定等核心业务流程电子化管理。市局将建立“铁岭市社会工作志愿服务”微信群,确保联络经常、信息互动。

(二)建立志愿者培训管理制度

1.建立健全多层次的志愿者骨干培训体系。各单位要通过集中辅导、座谈交流、案例分析、网络在线学习等方式,对志愿者进行志愿文化和知识技能培训。动员各行业主管部门和群团组织发挥优势,依托现有的行业组织、专业协会,推动各行业专业人士加入志愿者队伍,提高志愿者专业服务水平。

2.制定和实施社区(村)志愿服务骨干培养计划。开设相关社会工作课程,推广优质项目和实务技巧,实现所有社区(村)志愿者骨干每年至少轮训一次。重点加强对志愿者骨干的培养,使他们成为志愿服务的中坚力量。

3.鼓励支持各单位依托职业技术院校和相关培训机构建立志愿者培训基地,同时要推进与自身职责相关的志愿者培训工作,推进志愿服务与部门业务的对接结合。研究开发志愿者培训课程和宣传普及材料,为志愿者培训提供基础教材。

(三)建立志愿服务记录制度

1.认真贯彻国家《志愿服务条例》和民政部《志愿服务记录办法》,加快建立志愿服务记录制度,推动志愿服务健康有序发展。志愿服务记录应当记载志愿者的个人基本信息、志愿服务信息、培训信息、表彰奖励信息、被投诉信息等内容。

2.各县(市、区)民政部门要统筹指导各级各类志愿服务组织规范志愿服务记录行为,根据统一的内容、格式和记录方式,对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录,为志愿者实行服务记录的异地转移接续和表彰激励提供依据。

3.志愿者组织、公益慈善类组织和社会服务机构应当将志愿服务记录情况报送县级以上人民政府民政部门。县级以上人民政府民政部门可以委托具有相应资质的组织或者机构对志愿服务记录进行管理,并将相关信息在“志愿辽宁”平台统一为志愿者的服务进行注册录入。

(四)健全志愿服务激励保障机制

1.实施志愿者星级认证制度。从201710月开始,全市实行志愿者星级认证制度。根据志愿者注册后累计的服务时间,按照一星到五星五个不同级别认定:参加志愿服务时间累计达100小时以上,认定为“一星志愿者”;累计达300小时以上,认定为“二星志愿者”;累计达600小时以上,认定为“三星志愿者”;累计达1000小时以上,认定为“四星志愿者”;累计达到1500小时以上,认定为“五星志愿者”。市局将协调相关组织负责五星和四星志愿者资质具体认证工作;县(市、区)民政部门要协调相关志愿组织负责三星至一星志愿者资质具体认证工作。

2.建立志愿服务回馈制度。各单位要出台实施细则完善和落实政策保障,使志愿者利用参加志愿服务的时间和质量,换取一定的社会服务,对有良好志愿服务记录、表现优异的志愿者进行表彰奖励。有关单位在招聘录用时,同等条件下优先录用、聘用和录取有良好志愿服务记录的志愿者。各单位可结合自身实际根据志愿服务活动的需要,为志愿者购买相应的人身意外伤害保险和提供物质保障。

3.建立志愿者嘉许制度。市级将适时进行优秀志愿者评选表彰活动,褒扬和嘉奖优秀志愿者。把得到星级认证的注册志愿者在注册系统上进行“身份”标注。达到“五星”级别,且志愿服务时间累计达到600小时以上,给志愿者授予铜奖;累计达到1000小时以上,给志愿授予银奖;累计达到1500小时以上,授予金奖。

五、拓宽志愿服务领域

(一)构建志愿服务项目体系

从全市经济社会发展需要和人民群众愿望出发,逐步建立具有区域特色的多层次、多元化、开放式志愿服务项目库,促进志愿服务个性化、品牌化,推进志愿服务岗位化、专业化。各地民政部门要发挥好注册登记工作的牵头作用,迎难而上、主动作为,确保我市志愿者注册成功人数逐步递增。

(二)培育壮大公益性社会组织

构建枢纽型社会组织工作体系,发挥行业组织、专业协会作用,联系、整合、引导更多同类社会组织设立志愿服务岗位,参与志愿服务工作。鼓励支持各级建立志愿服务组织孵化基地,整合、引导、扶持富有特色、人员稳定、服务优良的志愿队伍孵化成为志愿服务组织,并优先提供项目开发、能力培养、合作交流等服务。降低准入门槛,重点培育和优先发展一批行业性、专业性、从事志愿服务的公益性社会组织。

(三)加强社区志愿服务建设

各级要把志愿服务融入新型社区治理体系,推动社区完善志愿服务站建设,确保人员、场地、经费的落实,并经常开展志愿服务活动。各县(市、区)志愿者协会要配备一定数量的专职社工,采取定期驻点、包片辅导等方式,指导、协助社区志愿服务组织开发志愿服务岗位和项目,提升社区志愿服务站规范化、专业化水平。依托社区综合服务中心,提升“社工+志愿者”运作水平,促进志愿者、居民需求和服务项目“无缝对接”,打造一批社区志愿服务示范点,使之成为“社工+志愿者半小时服务圈”。

(四)积极推进农村志愿服务

坚持以城带乡的原则,大力推动志愿服务向农村基层发展。深入开展健康直通车、信息直通车、科技直通车、文化直通车等农村志愿服务活动,动员组织志愿者深入农村,开展健康、法律、科普、农技等志愿服务,满足广大农村地区对志愿服务的需求。创新扶贫开发志愿服务工作,结合全市结对帮扶活动,鼓励各部门行业和社会团体的志愿服务组织从资金、项目、培训等方面扶持发展志愿服务事业。积极动员城镇志愿者,按照“一助一”长期结对等形式,帮助农村困难群众解决生产、生活困难,扶助农村困难青少年解决生活失助、心理失衡、道德失范等问题。村(居委会)要大力支持志愿服务活动,协助做好志愿服务的组织及动员工作,为开展农村志愿服务营造良好氛围。

六、优化志愿服务发展环境

(一)加强组织领导

各单位要把志愿服务作为创新社会治理建设的重要任务,摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。要发挥自身优势,制定相关政策措施,把志愿服务工作纳入各级各类群众性精神文明创建活动考评范畴,形成各负其责、密切配合的良好局面。

(二)加大经费投入

各地民政部门要主动向本级政府汇报工作,争取将志愿服务工作经费纳入同级公共财政预算保障范围,对志愿服务的投入要随着财政收入的增长逐步加大。整合、调动和利用社会各方资源,鼓励企(事)业单位、社会机构、热心人士对志愿服务活动进行资助,形成多渠道、多元化的筹资机制,不断改善志愿服务的保障条件。

(三)弘扬志愿服务文化

充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用,运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式,大力宣传志愿服务活动的进展、经验和志愿者的感人事迹,营造志愿服务的浓厚舆论氛围。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,广泛普及“服务他人、奉献社会”的志愿服务理念,增强人们参与志愿服务的积极性主动性,使志愿服务成为市民自觉、普遍、时尚的生活方式。充分发挥精神文化产品育人化人的重要功能,通过生动感人的文艺作品和丰富多彩的群众文化活动,积极展现志愿者的良好风貌和高尚情操,积极营造有利于志愿服务的舆论文化环境。要动员广大党员干部、公职人员、共青团员和社会知名人士带头参加志愿服务活动,为全社会作出示范。

 

 

 

 

       

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